科技创新券定义：

　　科技创新券是政府部门为企业等创新主体，能更好购买科技服务而设计发放的一种有价证券，旨在推动中小企业积极主动购买科研机构的科技服务，是针对中小企业经济实力不足、创新资源缺乏，科研机构缺少为中小企业服务的动力机制而设计发行的一种“创新货币”，是推动科技服务供需双方有效对接的一种途径。

　　借助于科技创新券，政府可以改变传统科技资金投入方式，在降低企业等创新主体的科技创新成本同时，更好促进产学研合作及盘活社会科技创新资源。

　　2019南京江北新区科技创新券申领详情

　　科技创新券特点：

　　1、普惠性政策

　　政府现今出台的每个科技计划项目就像一个“筛谷子的筛子”，所设置的申报条件就像“筛子的网”，这也就意味着多数科技项目对申报的企业都有较高的要求，或者具有很强的指向性，只针对某些领域、某些行业的一些企业，中小微企业由于体量较小，实力较弱，大多数必然会被“筛子筛出去”，因而也很难得到项目支持。

　　而科技创新券所支持的对象则是量大面广的中小微企业，普惠性极强，科技企业只要存在与科技服务机构的合作需求，就能够向当地科技管理部门申领科技创新券。当然，对中小微企业与科技服务机构进行合作的内容，政府都会设定方向和条件，并且不同地区政府都会根据本地的实际情况设定符合本地发展实际的方向和条件。

　　2、资助方式很灵活

　　企业可以根据自身的研发计划和产品开发流程来灵活选择自己所需的服务类型，这些券究竟要被兑换成设备、人力或其他资源形式都可以由企业说了算，这就增强了市场对创新资源的配置效率。

　　例如：南京江北新区中小微企业与科技服务机构产生的合作内容，不论是何种类型，只要在政策规定的范围内，就可凭相应的材料证明进行申请，而申请到的资金，则由企业自由支配。这样，新区就有效的通过奖励资金支持企业开展科技创新。

　　3、不能自由流通，不具备通常意义的金融风险

　　科技创新券与实际货币不同，许多地方的科技创新券发放后都与企业自身绑定，通过规定和技术手段都明确创新券不得也不能转让、赠送、买卖等。因此，现有科技创新券一般不支持自由流通。同时，对于接受创新券的科技服务机构，许多地方也建立了准入制度，吸纳服务能力强、水平高、信誉好的单位进入服务单位名录，搭建了供需间的桥梁，减轻了后期审查的工作量，最大限度地减低违规套现的风险。

　　例如，南京江北新区自主创新服务中心2019年就已开展科技服务机构的入库征集，服务机构类型囊括研究开发、检验检测、科技咨询、人力资源、金融机构、知识产权等14种，经过中心的严格审核，现已吸纳182家科技服务机构入库。

　　同时，各地方还有相应的评审机制，并对弄虚作假的行为提出了严厉的处罚措施。例如，江北新区2018年科技创新券政策规定指出，对弄虚作假企业，将依法追回已兑现资金，并将该企业列入新区严重失信“黑名单”，五年内不得申报各级科技计划项目。因此，总体上看，创新券只是财政科技投入机制的创新，不是新的金融衍生品，没有所谓的金融风险。

　　2019年南京江北新区科技创新券已经开始申报，为此南京江北新区开设了申报培训，2019南京江北新区科技创新券申报培训详情。

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