根据南京公用事业IC卡有限公司方面的数据显示,目前的售卡总量为3350286张,而南京市现有人口600多万,从这个数字看,每两个南京人中就持有一张公交IC卡。该公司一位人士告诉记者,这其中“金陵通”记名卡“占了大头”。这样算来,“金陵通”记名卡即使按售卡总量的半数计算,至少也有167万张,每张卡收取30元押金,总额也高达5000万元以上。记者发现, 这其中相当部分是2005年8月地铁开通后升级换卡时换成“金陵通”记名卡的,由于换卡至今已近三年,而“磨损费”是按每月1元计算的,因此办卡者当初所交的数千万元“押金”现已被扣完。公交IC卡公司收取押金后,一直存在着押金的利息归谁的争议,没想到现在数以千万计的押金连本带息都进了公交IC卡公司的口袋里。
但该公司卡部的一位负责人表示,虽然这看起来是个不小的数字,但从企业的投入来说,总体上还是倒挂的。他介绍说, 南京的公交IC卡发行分为4个阶段。2000年时,为了实现在2001年取消纸质月票,最初发行的60万张IC是不收取押金的;然后开始收取20元的押金,发行了60多万张;后来押金调至30元,2005年地铁开通后,公交IC卡公司为了让市民持IC卡能乘地铁,又进行了一次大面积的免费换卡,“金陵通”卡不收押金,改收25元的工本费,而每月1元的磨损费则是从2004年4月才开始收取的。
再者,IC卡的成本也不能按裸卡的价格来计算,不仅是卡需要初始化、格式化,而且还包括结算刷卡、数据传输等系统的搭建、运行和维护。此外,退回的卡是无法再利用的,短期使用后退回的卡越多,公司的损失越大,这也是成本因素之一。虽然公司是公用事业性质的,不以盈利为目的,但公司毕竟是企业,也要生存和发展,但又不能像公交企业那样获得政府的补贴。他坦言,将押金转化成“磨损费”如何向用户解释,这是个困扰他们的“历史遗留问题”。这位人士还说,用户退卡时不光要想到押金,也应该想想使用期间享受的服务和优惠折让。
对此,南京财经大学经济学院胡荣华教授认为,市民乘公交刷卡时,已支付服务费用;至于享受的优惠折让,公交IC卡公司也从市民充值后没有用完的资金产生的利息收入得到补偿。胡教授认为,从规模效应来说,公交IC卡公司大量售卡,其成本必然会降低,IC卡公司应该将因此带来的利益返还给持卡者;而市民办理IC卡时所交的押金产生的利息,应该可以抵销卡的磨损,何况卡坏了还需消费者花钱再办。所以,这笔只进不出的账应该重算。
从事消费者维权工作多年、现为江苏省工商局放心消费创建活动办公室主任的汤正美表示,公交IC卡公司作为服务企业,可以收取押金,也可按实际成本收取工本费,但相关收费项目必须经过物价等部门的审批,并需向消费者明示以征得消费者同意。但是,押金归押金,工本费归工本费,二者不可混淆,这种将押金演变成“磨损费”的做法显然是不妥的。
那么,公交IC卡公司收取的“磨损费”是如何计算出来的,是否得到了有关部门的批准,本报将继续关注。
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