针对拖欠工资问题，《意见》要求加强工资制度建设，对农民工集中的用人单位工资发放情况进行监控，做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行。特别对农民工集中的建筑施工企业，要求推行民工工资保障金制度、民工计酬手册制度及工资支付“月薪制”，确保工资直接发放给民工本人。

《意见》还规定，用人单位要严格执行国家关于工时制度和职工休假的规定，不能强迫农民工加班和随意延长工作时间、增加劳动强度。